學科研究會

創新安陸司法行政優化企業發展環境

 

創新安陸司法行政優化企業發展環境

吳紅艷

引言

安陸市李白故里,位于美麗富饒的鄂中腹地,是楚文化發祥地,是歷史上鄖子國、安陸郡(安州)、德安府所在地。歷史上安陸古城頗有名望。安陸現有國土面積1355平方公里,人口63萬,轄9鎮4鄉2個辦事處1個省級經濟技術開發區。安陸市不僅有豐厚的旅游資源,而且人杰地靈。不僅是全國著名的銀杏之鄉,而且是聞名全國的漫畫之鄉、足球之鄉、武術之鄉,全國重要的優質稻生產基地、銀杏產業基地、糧機制造基地、蛋品加工基地、廚具生產基地。安陸市搶抓武漢城市圈“兩型社會”建設的戰略機遇,圍繞市委、市政府建設城市圈副中心城市戰略部署,主動融入,錯位發展,按照“交通接軌、工業配套、農業服務、資源共享、旅游加盟”的思路,竭力為建設武漢城市圈副中心城市添枝增葉。企業是經濟發展的基礎,企業的發展離不開良好的發展環境。目前,理論界對“企業發展環境”的概念沒有一個統一的定義,美國經濟學家鄧肯首次進行的定義“組織在決策過程中必須考慮的是在組織邊界之外的物質及社會因素”。我個人認為“企業發展環境”是指與企業發展有關的各種外部因素。包括市場因素以及對商品市場發生間接影響的其他因素。市場因素如:同類或代用產品的數量、質量、價格;用戶對商品需求變化趨勢等。其他因素如:社會環境、經濟環境、技術環境、政治環境、輿論環境、政策環境、法制環境、服務環境、金融環境等。企業的發展是離不開良好的法治環境的,為企業發展提供優質高效的法律服務是司法行政部門義不容辭的職責。司法行政機關是社會管理的重要組成部分,承擔著法制宣傳、法律服務、法制保障等方面的職能,在優化企業發展環境中具有特殊的功能,擔負重要使命。

由于受國際金融危機的影響,我市經濟發展遇到嚴峻挑戰,企業經營活動中涉及的法律風險更為突出。安陸市司法局通過多種形式,深入企業開展調查研究,了解生產經營現狀,分析經營風險和潛在糾紛隱患,征求企業對法律服務的需求,廣泛聽取意見和建議,幫助企業破解難題,提供針對性法律服務。為了更好地發揮職能作用,我對司法行政服務企業發展的主要做法及取得的成效,企業對法律服務的需求及障礙進行了深入分析,并對安陸司法行政優化企業發展環境問題作了初步探討。

    一、安陸市司法行政服務企業發展的做法及成效

()開展企業普法宣傳工作提升企業自身“免疫力”

1做好“五五”普法的總結表彰以及“六五”普法的啟動調研工作。上級的“五五”普法檢查驗收結束以后,我們及時擬定了孝感及本市“五五”普法表彰的先進企業單位和優秀企業個人方案,向市委呈報了“六五”普法及法治安陸創建的工作方案,其中涵蓋優化企業法治環境的內容。

2做好常規性企業普法宣傳工作。每年都以“12.4”、“3.15”、世界環境日、法律頒布等紀念日為契機,通力合作,組織綜合法律咨詢、法制文藝演出、“法律進企業”等活動,并充分利用電視、網絡、報刊等媒體開展法制宣傳,這些都有效提高了企業管理人員的法律知識運用能力。2011年12月4日,我局組織普法領導小組成員單位在市中心廣場舉行了“12.4”法制宣傳日大型法制宣傳活動,活動采用法制謎語競猜、發放宣傳單(冊)、設置免費咨詢臺等方式向群眾進行法制宣傳,當天共懸掛法制宣傳橫幅26條,競猜法制謎語100余條,發放宣傳單(冊)共3000余份,為工人群眾提供法律咨詢73余人次。

3深入開展“法律進企業”專項普法活動。安陸市司法局充分發揮在企業普法宣傳中的組織、協調、指導等主導作用,一直把企業經營管理人員作為普法的重點對象,將企業經營管理人員學法用法工作列入普法規劃和年度計劃,深入推進“普法進企業”,探索企業普法教育的新途徑和有效形式,加強與其他職能部門配合,形成齊抓共管的工作格局。我局于2011年12月13日聘請中南財經政法大學的蔡虹教授講授《人民調解法》,市委中心組全體成員以及全市非公企業負責人200余名干部群眾參加了學習,取得了很好的宣傳效果。2011年12月20日,我局聯合計生等部門在愛仕達廠區內舉行“府城地區計劃生育服務與管理進企業”活動。近三年在企業舉辦法制課講座9次,重點講解《勞動合同法》和相關法規,對用人單位加大企業社會責任的宣傳,引導企業正確處理好長遠利益和眼前利益的關系,指導幫助各類用人單位依法規范勞動用工,提高廣大勞動者依法維護自身權益的能力,參加學習員工達1萬余人次。

(二)發揮法律服務職能成為企業利益的“守門人”

多年來,安陸市司法局按照上級的統一部署和要求,緊緊圍繞經濟建設這個中心,積極組織律師、公證員、基層法律工作者投身經濟建設主戰場,開展全方位、多層次、系統化的法律服務,為我市企業發展提供法律服務支持。

1、律師通過為企業擔任法律顧問等形式參與企業生產經營活動,為企業簽訂合同、重大決策等事項提供法律咨詢,出具法律意見,幫助企業建立管理制度,促進企業依法開展生產經營活動,確保企業資產的安全。當企業權益受到不法侵害時,及時提出應對措施,代理企業與相關部門進行溝通、磋商或參加訴訟,最大限度減少企業的損失,保障企業的正當權益不受侵害。律師還通過宣傳法律,教育當事人知法、守法,了解其法律權利的內容,并運用所掌握的法律知識,參與矛盾糾紛的調解,維護企業的和諧穩定。

2、公證處和公證人員通過辦理企業改革、經濟合同、金融、房產建設、重大項目招投標、知識產權、公司股權轉讓等公證業務,在促進企業改革與發展,建立現代企業制度,保護合法經營和公平競爭,化解金融風險,規范房地產市場,促進經濟發展等方面發揮了法律保障作用。隨著對外開放的不斷擴大,外資企業不斷加入到新城經濟活動中,公證處通過對企業的資信情況、經營能力、合同內容等合法性審查,為經濟活動提供法律保證,降低了經貿風險。

近3年來,全市律師、基層法律工作者每年為各類企業擔任法律顧問170多家,解答法律咨詢2.2萬多人次,辦理公證事項800多件,共避免和挽回經濟損失1000余萬元,協助企業起草、審查、簽訂各類經濟合同200余件,標的額超過1.4億元。

 (三)加強調處涉企矛盾筑起和諧企業的“防火墻”

1、加強調解組織建設。在全市16個鄉鎮成立了社會矛盾糾紛調解服務中心,在全市建立了李店石井村、富麗社區、府城辦事處鳳凰社區、棠棣鎮李園村4個法務前沿試點,并且專門成立了第三方調解處理中心,以調解處理全市企業工傷事故、醫患糾紛、交通事故為主重大矛盾糾紛,成績卓著。全市形成較為完善的“大調解”組織網絡體系。

2、建立定期排查機制。制定了司法所和各級調解組織每月排查制度,及時了解職工群眾關注的熱點、難點問題,全面掌握企業內的各種矛盾糾紛情況。建立了矛盾糾紛排查調處情況月報告、排查調處數據月報、矛盾糾紛排查調處月工作例會等“三個一”工作機制,及時掌握轄區內矛盾糾紛動態,及時研究矛盾糾紛的新情況、新特點、新規律,對重大涉企矛盾糾紛制定工作預案,組織力量集中調處,努力把矛盾控制在萌芽狀態。

3、完善大調解機制。對涉及人員多、領域廣、情況復雜的重大矛盾糾紛,協調有關部門和企業進行聯動聯調,按照有關部門和企業的工作職能,將矛盾糾紛的疏導化解責任落實到有關單位、企業領導人和相關責任人,充分發揮大調解優勢,把矛盾糾紛解決在企業、解決在基層、解決在萌芽狀態。對影響企業、社會和諧穩定的突出問題組織專項治理,對重點人、重點事進行集中排查調處。

4、建立督查指導機制。加強對矛盾糾紛排查調處工作的督查指導,及時通報工作進展情況和存在的問題,定期回訪當事人,督促協調調處事項的落實,及時掌握當事人的思想狀況和行為動態,防止激化矛盾,發生越級上訪。近3年來,全市共發生涉企矛盾糾紛263起,調處成功255起,調處成功率97%。防止群體性上訪47起,有效地防止了矛盾糾紛激化。

(四)拓展法律援助功能擔當起農民工的“保護神”

隨著安陸城市建設的快速發展,大量農民工進城,已占常住總人口的30%左右,農民工已經成為眾多企業發展不可缺少的生力軍,但其基本特性又使其成為“弱勢群體”的主流,針對足以影響企業發展的農民工問題,法律援助機構做了大量行之有效的工作。

1、開展法律宣傳。舉辦多種形式的面向企業和農民工的法律宣傳活動,一方面通過宣傳《勞動法》、《合同法》等相關法律法規,引導企業增強守法意識,自覺保護勞動者合法權益,另一方面引導廣大農民工學法律、講權利、講義務、講責任,做到既依法維護自身合法權益,又能自覺遵紀守法,成為促進企業和諧發展的積極力量。

2、完善工作網絡。橫向在市總工會、婦聯、勞動保障局、地稅分局等組織中建立了法律援助分支機構,與市法援中心形成聯動機制;縱向在全市16個鄉鎮成立了社會矛盾糾紛調解服務中心,全部設立法律援助站;在安陸市法律援助中心專門設立了便捷、快速的綠色通道“農民工維權中心”并同步開通法律咨詢專線電話0712-5253148,發揮司法職能,構筑起高能高效的法律援助工作網絡。

3、放寬援助標準。在《法律援助條例》規定的基礎上,將農民工勞資糾紛和因工傷、交通、醫療等事故而追索賠償費用的案件納入法律援助的范圍。同時簡化案件受理程序,凡是涉及農民工追討勞動報酬所得和工作賠償類案件,法律援助中心一律不進行實體審查,為農民工開辟綠色通道。近三年來為農民工追薪達300余萬元。

4、提高援助水平。組建了法律援助志愿者律師團,有專門的律師在接待窗口負責接待法律援助咨詢工作,辦理法律援助案件。為提高法律援助隊伍的整體素質和服務質量,規范服務行為,法律援助中心采取一系列強化措施,通過檢查日常制度落實情況、考核講評、業務培訓、案件回訪等,進一步改善服務態度,提高辦案質量。

    二、司法行政服務企業發展的需求及障礙

   (一)中小企業在防范法律風險方面存在薄弱環節

市場經濟是法治經濟,作為市場經濟主體的企業必須在法律規定的范圍內依法經營、依法管理、依法開展業務。由于法律活動貫穿于企業的每一項經營活動中,因而使企業的日常經營活動面臨著各種各樣的法律風險。調查顯示,中小企業在防范法律風險方面還存在薄弱環節。

1、部分企業法制建設基礎工作薄弱。沒有充分認識到加強企業法制建設對防范企業經營風險的重要性,法制宣傳不積極,法律制度不健全,法務工作機構和人員空缺。很多中小企業沒有法律顧問,認為企業每年涉法涉訴糾紛不多,雖然有法律顧問服務需求,但數萬元的法律服務支出相對于中小企業來講過于昂貴。

2、部分企業防范法律風險的意識還不強。有的企業雖然設有法務機構和法務人員,但都以處理企業法律糾紛為主,很難參與到企業重大投資決策、重大經營活動或企業改制工作等企業重大活動中去,企業法律工作機構沒有發揮應有的作用。

3、一些企業依法經營的意識不強。有的企業法律意識淡薄,單純追求經濟利益,不自覺地違法經營,有的企業游走于法律的邊緣,采取變通的方法鉆法律的空子。企業對法律風險沒有足夠的重視和必要的防范,為降低成本增加利潤而繞過法律生產經營,一旦風險出現,企業付出的代價將會更大,所受的損失甚至是災難性的。

(二)企業普法工作深入開展仍面臨諸多因素制約

調查顯示,大中型集體企業比較注重普法教育和法治建設,企業的組織體系健全,各種制度完善,內部管理規范。在企業法制宣傳方面有計劃有落實,在企業重大決策過程中聽取法務人員的建議,堅持運用法律手段解決企業內部矛盾,堅持通過法律途徑維護企業的合法權利,依法治企氛圍濃厚。但企業普法仍存在一些制約因素。

1、嚴格規范的市場法制環境尚未形成。雖然我國市場經濟法律體系的基本框架已基本構成,但由于我國缺乏法治傳統,嚴格規范的市場經濟執法體系尚未完善,加之經濟領域存在的行政執法難、執行更難問題,以至企業遇到法律問題時首先考慮使用人脈關系,或通過法律以外的途徑解決,從而降低了法律的權威性,影響了企業對依法規范經營重要性的認識,影響了企業普法宣傳教育工作開展。

2、企業領導對法制建設在防范風險中的作用缺乏足夠的認識。有少數企業領導平時不注重法律法規的學習,認為企業就是生產經營,只強調企業的利潤,為了降低成本,可以不顧產品質量;為了減輕企業負擔,可以無視企業職工的合法權益;為了獲取利潤最大化,可以不惜采取一切手段,甚至甘冒法律風險,以至于出了問題才找法,為解決問題而付出高昂的代價。

3、中小私營企業法制教育還存在盲區。全市現有中小企業200多家,其中私營企業140余家,占全市企業總數的70%。由于中小私營企業規模較小且分布面廣,有些企業主急于發展經濟,對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實,勞動合同、勞資糾紛、非法用工等問題時有發生。而普法主管部門和相關職能部門缺乏對中小私營企業有效的教育管理手段,存在情況難掌握、認識難統一、人員難集中、學習難組織、活動難安排、效果難保證等情況,普法教育在中小私營企業中存在盲區。

(三)企業調解組織存在網絡不全和功能弱化問題

從調研情況看,各大中型集體企業調解組織基本健全,職能作用發揮較好,為企業的發展保駕護航起著關鍵作用。但企業調解工作在組織能力建設方面仍存在一些問題。

1、企業調解組織網絡尚未健全。我市很多非公企業尚未建立調解組織,當企業出現矛盾糾紛時,管理者不得不親自應付,充當糾紛的調解人,有失調解工作的公平性。

2、企業調解工作難度越來越大。隨著改革開放縱深發展,企業矛盾糾紛也發生了新的變化,企業個人之間的一般性矛盾糾紛已不占主導地位,隨之而來的是因職工下崗、工齡買斷、拖欠工資、醫療保險、政策調整等關系職工切身利益的矛盾糾紛不斷出現,呈現出群體性、易激化的特點。一些重大矛盾糾紛涉及面廣、政策性強,增加了調解的難度,不是企業調解組織能夠妥善解決的。

3、運行機制尚未健全。在現有調解組織的企業中,有的尚未建立調解組織學習會議、糾紛排查、檔案管理、調處回訪以及信息報送等工作制度。有的企業調解組織對工作的開展缺乏計劃性,對矛盾糾紛的發生缺乏預見性,對矛盾糾紛的調處缺乏主動性,當矛盾糾紛發生時,只能倉促應付,造成調處過程草率、協議書制作隨意等問題,為日后產生的矛盾糾紛調處留下了許多隱患。

4、職工對企業調解組織存在信任度不高問題。企業調解組織為企業內設機構,調解員一般為企業管理人員兼職,職工與企業發生利益紛爭時,職工一般認為調解組織與企業為利益共同體,在權益的維護上會偏向企業。因此,職工更期待政府職能部門或作為第三方的社會組織進行調解。

   (四)企業法律顧問在服務企業發展上存在缺陷

隨著市場經濟體制的不斷完善,企業面臨日益規范、更為嚴格的市場法律環境,企業法律顧問制度日顯重要,通過顧問律師參與重大經營決策、規范企業改組改制、健全企業規章制度、處理訴訟非訴訟事務、防范企業經營風險等,保障企業發展。但調查顯示,實踐中顧問律師的作用并沒有得到應有的發揮,主要表現在以下幾個方面:

1、企業對法律顧問的工作范圍和作用了解太少。很多企業僅僅把法律顧問工作等同于打官司,往往是出現糾紛時才想到咨詢顧問律師,企業法律顧問工作還停留在為企業追討欠款、化解糾紛和出庭應訴層面上,顧問律師不能參與企業決策及經營活動過程,對企業的重大決策發揮不了應有的影響,對企業經營活動過程中產生的風險難以識別和防范。

2、顧問律師主動參與意識不夠。有的顧問律師并不了解企業的經營決策,不了解企業生產經營狀況,不了解企業債權債務情況,不了解企業管理人員基本情況,不參加企業業務洽談,因此難以發現可能出現的法律問題。有的顧問律師懂法律但不懂企業經營管理,提供的法律意見并不適應企業實際,很難在企業經營活動過程中規避和化解法律風險。

3、顧問律師單打獨斗的工作方式很難滿足企業全面防范法律風險的需求。企業法律風險防范是一個系統工程,涉及法律、管理、經濟等眾多學科知識,需要律師團隊集各方面人才緊密合作、優勢互補,才能為企業提供全面的法律服務。而目前律師事務所松散型的管理方式,難以形成真正的團隊運作,很難滿足企業全面防范法律風險的需求。

(五)律師隊伍為企業法律服務的層次和水平有待提高

安陸市委市政府提出“喜迎十八大,爭創新業績;沖刺三十強,建設先進市。”安陸市重點圍繞四大支柱產業糧油機械、金屬制品、醫藥食品、紡織服裝,推動產業集群發展,愛仕達公司成為安陸第一家上市企業。強力主攻李白銀杏產業高地,打好文化旅游產業創造后發優勢的攻堅戰,做強做優第三產業。最近招商引進的亞鋼金屬、功能性飲料等項目已投產或部分投產,60萬噸家電薄板、潮汕食品創業園等項目已完成設備安裝或調試,中汽零產業基地、20萬錠特種紗等重點項目正在加快推進。這將使企業法律服務需求會越來越大,要求提供法律服務的門類越來越多,而我市兩家律師事務所規模小,業務上沒有專業化分工,將難以承擔大型的服務項目,以及提供全方位、多層次的法律服務。隨著安陸投資環境的日益成熟,也將會有越來越多的外國企業來我市投資,這對我市涉外法律服務提出了新的更高要求,會涉及到很多國外、國際的法律法規甚至是法律之外的國際業務等方面的知識。目前我市涉外法律服務進程發展緩慢,無論是在行業的成熟度上,還是服務水平和質量上,與發達國家和地區相比都存在較大的差距,如何做好涉外企業法律服務成為迫切需要解決的一個新的重要課題。

    三、司法行政服務企業發展的對策及建議

優化經濟發展環境,是落實科學發展觀的具體體現,是推進我市超常規、跨越式發展的重要保障。做好優化發展環境的各項工作,任務艱巨、責任重大、影響深遠。全市司法行政系統要牢固樹立發展環境是第一競爭力的理念,把創建最優發展環境特別是法治環境和服務環境,作為促進經濟社會又好又快發展的關鍵舉措和任務。按照上級文件精神,結合司法行政法服務,法律保障和普法教育等工作職能,努力維護全市社會穩定的基礎上,在今后的工作中要著力抓好以下五個方面16項重點工作。

(一)履行法律服務職能,助推重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制的建立完善

1、切實加強招商引資法律服務。積極介入各級政府對央企、世界500強公司及其他大公司招商引資的項目談判、合同履行,支持依法招商,促進招商洽談成功。

2、主動為推進項目建設服務。引導法律服務人員積極有序介入重大投資建設項目,為重大建設項目從可行性論證、資信調查、合同談判、融資引資、招標投標、征地拆遷、工程建設到建成運營,提供全程法律服務。

3、大力加強政府法律顧問工作。為政府部門產業結構優化、要素資源配置、重大項目管理、服務體系建立,提供法律意見和建議。

(二)整合法律服務資源,助推投資創業法律服務體系的建立完善

4、與創業者結對子開展法律服務。每一個法律服務機構要主動與1戶以上創業者結對子,想方設法為創業者提供法律服務;一對一為創業者提供免費創業法律輔導,參與創業項目洽談、合同審查;對創業者創辦實體提供法律服務指導;結隊創業者遇到的經濟糾紛調解、訴訟等法律服務,在收費上予以優惠或減免。社會弱勢群體以及下崗、失業人員、農民工等重點人群在創業過程中,需要法律服務的,積極給予法律援助。

5、切實加強工業園區、創業基地司法行政工作。加強園區、基地司法行政工作,全力為工業園區、創業孵化基地經濟發展提供優質高效的法律服務和法律保障。

6、努力為企業發展提供法律服務。要充分運用信息網絡,新聞媒體等形式,將法律服務范圍、服務內容、專業分工及服務人員的名錄提供給企業,主動向企業,尤其是中小企業推薦業務能力強、誠信度高的法律服務機構及工作人員,以加大法律服務工作的透明度,滿足不同層次企業法律服務需求,增強中小企業在法律服務消費上的自主性和主動性。對企業委托的法律事務,無論標的大小,收費多少,一律盡心盡力,熱情服務,不敷衍塞責。

(三)努力化解社會矛盾,進一步優化企業環境

7、組織開展“大調解、和事佬”活動。全力組織開展矛盾糾紛排查化解工作,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在當地、解決在萌芽狀態,最大限度地減少不和諧因素,為實施“沖刺三十強、建設先進市”戰略作出積極的貢獻。

8、深入開展“法律服務進企業”活動。面向企業、面向基層、面向社會、面向群眾提供公益性、便民性法律服務,通過組織法律服務機構與企業結對子等方式,開展法制宣傳、提供法律服務,通過法律服務人員的說法活動,解開心結,減少訴累。

9、構建“大幫教”工作格局。認真貫徹中辦、國辦《關于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的若干意見》,切實把監所與社會無縫對接工作機制的各項措施落到實處,高度重視和協調解決困難刑釋解教人員幫扶問題,鼓勵刑釋解教人員通過各種途徑就業、創業或在企業工作遵紀守法,回歸社會。

10、全面啟動試行社區矯正工作。堅持以人為本、改革創新和依靠群眾,積極探索和穩步推進社區矯正工作,提高服刑人員的改造質量,預防和減少重新犯罪,維護社會和諧穩定,從而也為企業發展創造一個良好的社會環境。

(四)大力開展法制宣傳,營造創業服務的濃厚氛圍

11、突出企業法制宣傳的對象。在普法對象上突出對公職人員、創業者、企業經營管理人員等重點普法對象的教育。通過對公職人員普法教育進一步提高依法行政的能力和水平,建設法制政府,營造良好的政務環境;通過對創業者普法教育,大力宣傳創業政策法規,使創業者做到政策法規心中有數,激發創業的熱情和勇氣;通過加強企業經營管理人員的法制宣傳教育,進一步促進企業依法經營、依法管理,成為公平競爭、充滿活力的社會主義市場經濟主體。

12、強化企業法制宣傳的內容。要突出抓好“沖刺三十強、建設先進市”的法制宣傳教育,把“重大項目建設年”活動同以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育活動緊密結合起來,大力宣傳經濟社會發展特別是安陸市融入武漢城市圈“兩型”經濟規劃實施的相關法律法規,大力宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規,大力宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規,大力宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規,為促進“科學發展、和諧企業”提供法治保障。

13、增強企業法制宣傳的實效。要以“法律六進”為總抓手,積極開展“法治安陸”、“法治企業”創建活動,加大普法教育的覆蓋面和滲透力,切實解決有的干部中存在的以言代法、以權壓法、地方和部門保護主義問題,全力營造政府鼓勵創業、社會支持創業、勞動者積極創業的濃厚氛圍。

14、突顯法制宣傳亮點安陸特色。為制定高標準的“六五”普法規劃,我局啟動了“六五”普法調研工作,通過深入調研,確定以在全省有一定影響力的漫畫普法為亮點,深入推進“法律六進”,加強以“企業”為重點普法對象的法制教育,爭取將漫畫普法做成在全國叫得響的品牌。

()強化管理,著力提升服務經濟發展的能力

    15、完善效能,提升水平。以建立高素質的司法行政和法律服務隊伍為根本,加強問責問廉問效工作,進一步推進行政效能建設,努力塑造司法行政工作者為民、務實、公正、清廉和法律服務工作者專業敬業、服務為民、剛正不阿、誠信發展的良好形象,切實提升司法行政干部服務經濟發展的能力,全力為企業發展保駕護航。

16、加強建章立制,建立長效機制。要從合理配置資源、建設統一高效的服務平臺、完善運行機制等方面入手,不斷創新安陸司法行政的工作思路、方法和途徑,不斷積累服務企業的成功經驗建章立制,努力建立服務企業發展的長效機制。

李白有詩云“乘風破浪會有時,直掛云帆濟蒼海。”安陸市司法局上下一心、奮發有為,自覺維護和營造有利于我市企業的生存、發展的優良環境,為加快安陸經濟社會發展做出新的更大的貢獻!

2012年7月18日完稿于安陸

(作者系安陸市司法局局長

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